跨境加工是世贸组织《贸易便利化协定》里的一项核心条款，同时还是各国海关推动贸易便利化的关键手段。那么，究竟什么是“出境加工”？海关方面有哪些具体监管要求？本文将针对这些问题进行深入阐释。

·什么是出境加工？

委托海外厂商进行制造或加工，以境内具备资格的机构为委托方，使用其拥有的各类物料或组件，待完成加工流程后，须在限定时间内将产品运回国内，同时承担加工成本及海外物料相关的支出，这就是所谓的“出境加工”。概括而言，这种模式的特点是订单的起止点均位于国内，而生产过程则设置在境外。常规的加工形式，其原料供应与产品销售均位于国内，仅将生产制造步骤留在本土实施；而海外加工模式则完全不同，它将原料采购和产品销售环节都设置在境外，仅把生产制造过程安排在外国执行。简单来说，就是国内公司聘请国外的工场为其代工生产。

对保税商品再出口以及运往国外进行检测、维修的商品的监管，依然依照当前的规定执行。

·哪些企业可以开展出境加工？

（一）企业开展出境加工业务，应同时符合下列要求：

1.信用等级为一般认证及以上企业；

2.不涉及国家禁止、限制进出境货物；

3.不涉及国家应征出口关税货物。

符合这些要求的公司，能够向其注册地的海关机构，提交申请，办理出口加工的相关流程。

（二）企业有下列情形之一的，不得开展出境加工业务：

有走私嫌疑或者行为不合规的，已经被海关开始进行案件调查和审理，而且这个案件目前还没有审理完毕的。

2.未在规定期限内向海关核报已到期出境加工账册的。

·海关如何监管出境加工货物？

负责出境加工事务的关所在企业所在地，该关运用账簿方法对出境加工货物进行管理。企业实施出境加工活动，须建立符合海关管理规范的簿记、文件及其他相关证明材料，记载与企业出境加工产品相关事项，依据合法有效凭据进行记录和计算，并接受海关的管理。

这类物品在离开国境进行加工时，无需遵循加工贸易中禁止和限制商品的清单规定，也不需要实施加工贸易银行保证金台帐以及单耗管理等相关政策的要求。

·企业如何办理出境加工账册设立（变更）？

从事海外加工事务的公司，需要到其所在地的海关机构申请设立账簿，同时递交以下文件：

1.出境加工合同；

2.生产工艺说明；

3.相关货物的图片或样品等；

4.海关需要收取的其他证件和材料。

企业若递交的证明材料完整且合格，主管海关从受理企业申请建立账簿之日起五个工作日就能办结出口加工账簿的设立流程。该账簿的核销周期是十二个月。

在申请设立出口加工账簿时，公司必须真实陈述进出口港口、物品的名称、物品的编码、数量、规格形态、价值以及来源地等；若采用海外物料，还需真实报告海外物料的使用数量和总值。账簿设立的信息出现更动的，公司须在账簿有效期间内申请变更手续。

海关总署当前已经正式运用金关二期海关电子系统来管理出境加工电子账册，公司能够借助国际贸易“单一窗口”来处理出境加工账册的创建以及其他相关流程，具体信息可以参考海关总署发布的2019年第57号公告《关于启用出境加工电子账册的公告》